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巡察整改
中共弥渡县农业农村局党组关于对巡察整改情况的通报
来源:原创    作者:    发布时间:2019-05-29    浏览次数:2740   【字体:



(2019年5月10日,县农业局党委撤销,新成立县农业农村局党组)


根据县委统一部署,2018年9月12日至11月9日,县委第四巡察组对中共弥渡县农业农村局进行了巡察。2019年1月28日,县委第四巡察组向中共弥渡县农业局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》等有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、关于党的领导方面存在问题的整改落实情况

1.党委领导核心作用发挥不充分问题的整改情况

一是组织党委班子认真学习、研究党委职能职责,修订完善《弥渡县农业农村局党委议事决策制度》,规范了党委会议事程序,切实做到集体决策、民主决策、依法决策。组织召开党委会议3次,集体研究单位重大工作;规范党委行文,凡涉及党委重大决策、重要工作需要行文的均以党委文件行文,坚决杜绝以行政代替党委行文,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真组织学习《公务员法》《事业单位管理条例》等法律法规,修订完善《弥渡县农业局规章制度》印发至局属单位,切实加强对局属单位的教育管理,将全面从严治党压力传导到位,干部职工的思想观念和工作作风得到进一步转变,纪律、规矩、干事创业意识不断增强。二是认真落实党委书记抓党建第一责任人的责任,克服重行政轻党建倾向。进一步细化党委委员分工,全面落实党委委员联系党支部及班子成员联系站所工作制度,进一步压实党政领导班子的责任,强化担当作为,把党委委员的个体能力凝聚成党委的整体合力。三是组织全体干部职工学习省、州党委政府有关发展高原特色现代农业的意见及实施乡村振兴战略的意见、规划,吃透上级政策,并结合实际制定《弥渡县农业局2019年工作计划》《弥渡县农业局2019年重点工作责任目标分解》等相关文件,层层传导压力,全力推进我县农业农村工作发展。

2.理论学习不深入问题的整改情况

全力做好理论武装和思想政治工作。一是带头做好学习示范,全面落实《县农业局党委理论中心组学习制度》《三会一课制度》《弥渡县农业局学习制度》等相关制度。目前,组织召开理论中心组学习会议1次、党委会议3次、民主生活会1次。二是抓学习重点。充分利用逢周一例会学习时机,认真组织学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,强化党性修养,提高党性觉悟,坚定正确的政治方向,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,切实做到“两个维护”。三是抓实学做结合,深化对学习内容的理解,强化对实践工作的指导。把理论学习与农业中心工作、“支部主题党日活动”有机结合,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分调动干部职工学习的积极性和主动性,找准学做结合点,全力推进产业扶贫、主体培育、绿色食品牌打造、农业改革等各项工作。

3.党管意识形态工作落实不到位问题的整改情况

切实担负起党管意识形态工作责任。一是认真落实意识形态工作“一岗双责”责任制,层层签订意识形态工作责任书,压实党委、党支部管意识形态的主体责任。二是专题研究意识形态,统筹推进农业农村系统意识形态各项工作,牢牢掌握意识形态工作的领导权。三是加强对意识形态工作部署,党委每年至少开展两次以上意识形态的专题学习、研究。加强对宣传工作引导,牢牢把握舆论的主动权,发现苗头性、倾向性的问题及时教育、制止。目前,已签订《意识形态责任书》16份、召开党委会议专题研究意识形态工作1次,结合民主生活会党委委员开展交心谈心18人次。

二、关于党的建设方面存在问题的整改落实情况

1.重业务轻党建问题的整改情况

一是加强组织领导,把党的建设工作摆在更加突出的位置,党委书记切实履行“第一责任人”的职责。目前,召开党委会议专题研究部署党建工作1次,签订《党建工作责任书》9份,统筹推进各项工作落实。二狠抓基层党组织规范化建设。围绕“五个基本”深入推进基层党组织规范化建设,局党委9个支部中有7个支部完成达标创建。三是组织开展党支部换届工作。按照《中国共产党支部工作条例》中“机关、国有企业、事业单位,党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任,也可以由本部门本单位其他负责人担任”规定,2个非单位负责人担任支部书记的支部已进行支委换届,由单位负责人担任支部书记。

2.民主集中制执行不严格问题的整改情况

一是组织修订《“三重一大”事项议事制度》《财务审批制度》,规范资金审批。二是认真落实主要领导末位表态制,切实保障本单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用等事项进行民主决策。三是规范议事决策会议记录,要求会议记录人员按照会议议题、议事发言过程、议题结论、记录人等要件规范记录。

3.党内政治生活不严肃问题的整改情况

一是认真组织党委委员、支委成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县纪委、县委组织部关于开好2018年度乡科级领导班子党员领导干部民主生活会的通知》(弥组发〔2019〕1号),《中国共产党支部工作条例(试行)》《大理州党支部召开组织生活会和开展民主评议党员操作规程》等规定和文件,不断提高政策理论水平。二是严格按照民主生活会“四个步骤”、组织生活会“九个流程”要求,召开局党委民主生活会和各支部组织生活会。在民主生活会和组织生活会上,局班子成员和各支部支委成员查找问题不遮隐、不回避,批评与自我批评严肃认真,整改落实到位,会议达到沟通思想、增进团结、解决问题、明确方向、改进作风、锻炼党性的目的。

4.基层党组织建设规范化程度不高问题的整改情况

一是按照党建工作目标,修订完善党建日常工作制度,规范日常党建工作。认真落实好党员积分管理制度,有效破解党员发挥作用弱、考核评议弹性大等问题,激发了党员的为民服务意识,使优秀党员添动力、落后党员有压力,使党员真正成为群众中的一面旗帜。二是认真落实“三会一课”制度,指导各党支部召开党员大会和支委会,采取党支部书记带头讲、普通党员轮流讲的方式,落实党课制度。

5.党务澳门永利集团不及时,内容不全面、不完整问题的整改情况

一是加强阵地建设,充分利用好党务、澳门永利集团栏及电子显示屏,将年度计划、“三公经费”、购机补贴、“三品一标”奖补、年度考核、党费收缴、党员积分制等情况在党务公开栏和澳门永利集团栏公开,让干部职工了解、监督单位工作,进一步提高监督质量。二积极与网管中心协调联系,对需要向社会公开的事项请弥渡县小河淌水网站公开,如:购机补贴方案、项目实施情况、“三品一标”奖补等已在网站公开。三是加强宣传教育,引导干部职工全面关注单位工作。

6.对干部队伍建设重视不够问题的整改情况

一是加强对人事人才工作的领导、研究,拓宽选人、用人渠道,建立行之有效的选人、用人机制,在此基础上建立农业系统人才库,并从人才库中选拨任用股所级负责人、再由股所级负责人中向县委组织部推荐县管干部人选,对干部和人才进行梯次培养。二是积极向县委、政府请示汇报,争取招录公务员,从源头上解决机关人员老化、严重缺编的问题。三是组织修订农业系统事业单位职称聘用办法,切实解决高职低聘和论资排辈问题。

三、关于全面从严治党方面存在的问题的整改落实情况

1.党风廉政建设主体责任落实不到位问题的整改情况

一是增强抓党风廉政建设意识责任,严格落实党风廉政建设主体责任,认真落实第一责任人责任,对党风廉政建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,班子其他成员认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到班子成员、股室和站所。二是加强对党风廉政建设领导,召开专题会议,认真分析、研究、部署党风廉政工作。三是开展经常性督促检查,重点对局属单位遵守党纪政纪、工作作风、廉洁自律情况进行检查,及时掌握党风廉政建设动态。四是严格落实监督执纪“四种形态”,执行好廉政提醒谈话制度。

2.制度建设滞后,管理宽松软问题的整改情况

一是修订完善单位内部规章制度并印发至各股室、局属各单位。二是加强学习和教育。组织全体干部职工学习《准则》《条例》、廉洁自律有关规定以及各种违法违纪典型案例,组织观看廉政教育纪录片、警示教育题材的电影等,全力推进党风廉政学习教育常态化、制度化,不断提升全体干部职工反腐倡廉意识。三是加强局机关、站所廉政文化建设,充分利用好单位宣传栏、电子显示屏开展廉政宣传,营造良好的廉政文化氛围。四是认真排查局机关及局属各单位认真排查廉政风险点,并制定相应防控措施,全力做好廉政风险防控工作。五是严格落实考勤等各项制度,完善上下班考勤签到表,认真落实上下班签到制度。

3.执行纪律不严,党内监督乏力问题的整改情况

一是组织干部职工学习《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,做到学深学透,熟练应用,不断提升干部职工纪律、规矩意识和执行力。二是加强监督问效,对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话并进行跟踪处理,确保全面从严治党各项目标任务落到实处。三是对在年度考核奖励和职级晋升过程中出现的违规行为,坚决予以纠正,该清退的坚决予以清退。

4.对中央八项规定精神贯彻不力问题的整改情况

一是组织全体干部职工进一步学习中央八项规定、云南省“九个严禁”和厉行节约有关规定,进一步提高全体干部职工对严格落实中央八项规定精神的重要性认识。二是严格执行《弥渡县党政机关事业单位差旅费管理办法》(弥党办发〔2015〕1号),严格考勤和差旅费审批,严格执行报销标准,严格落实《中共弥渡县委办公室 弥渡县人民政府办公室关于印发党政机关国内公务接待管理办法的通知》(弥党办发〔2017〕103号),坚决杜绝违规报销差旅费、违规接待、公款吃喝、违规购买运动员服装问题。

5.执行财经纪律和制度不严格问题的整改情况

一是加强财务管理,要求分管财务的副局长对各项支出严格审核把关,保障各项支出合理、合规。二是加强财务人员教育管理。要求财务人员认真学习财务管理相关制度和规定,提高履行岗位职责的能力。严格落实财经制度,杜绝违规列支、违规挪用专项经费行为的发生。三是局机关和推广中心进一步对其它应收款长期挂帐情况进行清理,逐项认真进行清理、处理。现已追回差欠款4310.00元,其中县农业局追回530元,县农业技术推广中心3780元。

四、关于产业扶贫攻坚方面存在问题的整改落实情况

1.产业扶贫项目中建档立卡贫困户受益面小,贫困户难以在产业发展中获得稳定收益问题的整改情况

一是加强产业脱贫攻坚政策学习,学深悟透上级产业脱贫攻坚精神,把精准扶贫和精准脱贫贯穿到扶贫工作全过程。目前,已组织全系统干部职工学习6次,组织业务培训2次。二是进一步加大产业扶贫投入。统筹整合中央和省涉农资金项目,将项目、资金向贫困户、贫困村倾斜,真正把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。

2.产业基地规模小,主导产业优势不够突出问题的整改情况

一是充分应用开展大遍访工作,加强扶贫政策宣传,引导贫困户积极发展特色产业,拓宽增收致富路。二是做好产业布局规划,实施“一村一品”产业推进行动,着力培植蔬菜、水果、制种、中药材、特色花卉、高山生态茶、淡水渔业等特色优势产业,每个贫困村至少培育形成1个以上特色产业,确保全县85个贫困村产业扶贫全覆盖,18000户建档立卡贫困户产业发展100%全覆盖。三是建立农业信息化综合服务平台,帮助全县新型农业经营主体实现网上销售,实现生产与加工、市场的有效衔接,进一步拓宽了我县特色农产品销售渠道。

3.新型农业经营主体数量少,建设质量不高问题的整改情况

一是按照质量和数量并重的原则,大力培育新型农业经营主体,通过政策支持、金融支持、项目资金扶持、用地保障等各项政策的落实,提升新型农业经营主体建设水平。二是推广“新型农业经营主体+基地+贫困户”产业扶贫模式,推动新型经营主体与建档立卡贫困户建立稳固的利益联结机制,推动双方“抱团发展”,确保新型农业经营主体辐射带动建档立卡全覆盖,实现建档立卡贫困户稳定脱贫。

4.农业产链短问题的整改情况

一是以蔬菜、畜产品、高山生态茶、食用玫瑰为重点,积极培育农产品加工企业,大力发展绿色农产品精深加工及产行初加工,延长农业产业链,提升农产品附加值。二是鼓励发展乡村旅游业,促进一二三产业融合发展。充分利用贫困地区旅游资源,鼓励农村集体与有实力的企业、大户和开发商联合开发乡村旅游,打造一批休闲农业产业园区和示范企业,把传统农业向二三产业延伸。

5.农业产业扶贫资金投入不足问题的整改情况

一是紧紧围绕省州农业产业布局和财政资金支持导向,编制农业产业化发展项目,加强与省州主管部门对接汇报,积极争取项目和资金支持。二是积极整合部门资源,统筹规划农业综合开发、水利设施、土地整理、中低产田地改造等项目建设,切实加强贫困地区农业基础设施建设。三是创新和改进涉农资金投入方式,保证产业扶贫项目精准带动、脱贫任务精准量化、落实到户精准受益,切实提高资金的使用效率和效益。

6.少数职工挂钩帮扶态度不端正问题的整改情况

一是加强学习培训,使全体干部职工进一步熟悉扶贫政策,提高政治站位,树牢“四个意识”,做到“两个维护”。二是加强对个别职工教育管理,通过交心谈心、提醒谈话等方式,督促其认真履行挂钩帮扶责任。

欢迎广大干部职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0872-3074316,电子邮箱:mdxnyjbgs@163.com


弥渡县农业农村局

2019年5月27日

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